五指山市财政局关于两家政府采购代理机构监督检查评价的报告

五指山市财政局

关于两家政府采购代理机构监督检查评价的报告

根据《财政部关于结合疫情防控开展 2022 年全国政府采购代理机构监督评价工作的通知》(财库[2022]18号）和《海南省财政厅关于开展2022 年财政系统综合检查考核工作的通知》（琼财办[2022] 390 号）的要求，以及《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例，以及有关制度办法和规范性文件为依据。对五指山市政府采购代理机构2家单位采取代理机构自查、检查组书面审查、现场抽查等检查方式进行监督检查并出具评价报告。

一、评价实施过程

1、代理机构自查

在确定被检查的代理机构后由代理机构进行自查，填写自查表和撰写自查报告。

2、现场检查

检查组在收到代理机构提交的自查报告后，分别到2家代理机构进行现场检查，对各代理本级政府采购项目进行检查，主要从委托代理、文件编制、进口核准、方式变更、信息公告、保证金、评审过程、中标成交、合同管理、质疑答复等十个方面内容进行检查，检查过程中主要采用了检查、询问等方式。

3、检查意见反馈并形成检查报告

针对检查过程中发现的问题，形成业务检查工作底稿。向被检查代理机构征求意见，根据意见反馈情况形成检查工作报告。

二、评价单位基本情况

海南通合项目管理有限公司于2020年07月03日成立，并领取海南省市场监督管理局核发的《营业执照》。统一社会信用代码：91469025MA5TL26F37；法定代表人：张健；注册资本：人民币伍佰万元整；公司住所：海南省海口市美兰区美苑路美苑小区1栋2单元1104房；公司类型：有限责任公司（自然人投资或控股）；经营范围：建设工程设计；建设工程监理；单建式人防工程监理；建设工程勘察；工程造价咨询业务；劳务派遣服务（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）一般项目：政府采购代理服务；招投标代理服务；工程管理服务；地质勘查技术服务；物业服务评估（除许可业务外，可自主依法经营法律法规非禁止或限制的项目）（一般经营项目自主经营，许可经营项目凭相关许可证或者批准文件经营）（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动。）

海南吉采项目管理有限公司于2020年12月31日成立，并领取海南省市场监督管理局核发的《营业执照》。统一社会信用代码：91460106MA5TU4621D；法定代表人：张秀喜；注册资本：人民币壹佰万元整；公司住所：海南省海口市美兰区蓝天街道蓝天路35号名门广场北区C座15A层1509房；公司类型：有限责任公司（自然人投资或控股）；经营范围：许可项目工程造价咨询业务；对外劳务合作（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）一般项目招投标代理服务；政府采购代理服务；采购代理服务；工程管理服务；对外承包工程；专业设计服务；技术服务、技术开发、技术咨询、技术交流、技术转让、技术推广；信息技术咨询服务；信息咨询服务（不含许可类信息咨询服务）；社会经济咨询服务；人力资源服务（不含职业中介活动、劳务派遣服务）；劳务服务（不含劳务派遣）；广告设计、代理；规划设计管理；工业设计服务；个人商务服务；知识产权服务（除许可业务外，可自主依法经营法律法规非禁止或限制的项目）

三、评价结果

四、评价内容和指标

依据评价指标体系对参加评价单位相关情况开展评价工作，评价指标体系主要包括企业基本情况、业绩与人员情况、管理情况、失信与处理处罚情况 4 个一级指标以及 11 个二级指标，根据企业从业人员数量、业绩等因素，按照成长型、综合型两类进行分别评价。

（一）企业基本情况（10分）

评价各企业基本情况，从登记情况（1分）、配置情况（1分）、经营情况（3分）、经营年限（3分）、风险防控（2分）五方面进行评价。

2家企业基本情况指标得分情况表

（二）企业业绩与人员情况（30分）

从业绩情况（10分）、人员及培训情况（20分）这两方面进行评价。

2家企业业绩与人员情况指标得分情况表

（三）企业管理情况（40分）

从单位管理制度（5分）、执行情况（35分）这两方面进行评价。

2家企业管理情况指标得分情况表

（四）企业失信与处理处罚情况（20分）

从单位管理制度（4分）、执行情况（16分）这两方面进行评价。

2家企业失信与处理处罚情况指标得分情况表

五、问题分布及分类

检查的2家单位共有10个政府采购项目，均未发现在招标过程中存在问题 。

六、建议

针对上述情况，为进一步规范今后政府采购代理机构的执业行为，提出如下工作建议：

1、建立健全的政府采购代理机构年度考核机制，增加专职从业人员人数，加强对从业人员的业务知识培训与学习，提高从业人员整体的素质水平，规范代理工作的过程，确实提升代理机构规范执业水平。

2、继续保持及加强公司招标程序及档案管理，特别是在监督约束机制上下功夫，严格规范招标文件的草起和审核，保证政府采购备案材料的完整，为事后监督检查工作提供保障。

五指山市财政局

2022年11月30日